21 de agosto de 2026. El presidente Abelardo De La Espriella anunció hoy que su administración tomará como referente el modelo Forec —el Fondo para la Reconstrucción y Desarrollo Social del Eje Cafetero, implementado tras el terremoto de 1999— para estructurar el mecanismo institucional que llevará adelante la reconstrucción de la región occidental, especialmente en los departamentos afectados por el sismo de magnitud 7,4 del pasado 10 de agosto, que dejó más de 300 víctimas mortales y miles de viviendas dañadas o destruidas. Este modelo se ha convertido en la apuesta oficial para replicar sus aciertos y evitar repetir sus errores, dijo el mandatario al referirse al nuevo Fondo Milagro que supervisará el Plan Milagro de Reconstrucción. Hoy entró en vigor el Decreto 1261 de 2026, que declara el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica por treinta días para habilitar las herramientas legales necesarias para esta reconstrucción.
De Forec al Fondo Milagro: la inspiración presidencial clara y cotidiana
El presidente De La Espriella indicó en su alocución que “me estoy inspirando con todo el equipo económico en el Forec… para replicar los aciertos de ese fondo y evitar los errores que se cometieron en ese momento” como base del nuevo mecanismo institucional que se implementará tras el terremoto. Forec fue creado en 1999 por Andrés Pastrana luego del desastroso sismo del Eje Cafetero, con más de mil muertos y más de cien mil inmuebles afectados. Hoy el sismo del 10 de agosto reporta más de 300 muertos, 262 desaparecidos y más de 165.000 viviendas averiadas o destruidas —cifras que, según el Gobierno, establecen la magnitud de la crisis y motivan adoptar un modelo probado.
Cómo operaba el Forec: características que el Gobierno busca rescatar
- Entidad temporal especializada: Forec se constituyó como una institución estatal temporal dedicada únicamente a la reconstrucción del Eje Cafetero. Hoy el Gobierno plantea crear el Fondo Milagro, que funcionaría también de forma temporal con estructura específica para liderar el Plan Milagro de Reconstrucción.
- Ambito territorial focalizado: Forec tuvo su sede en Armenia, ciudad más afectada, lo que le permitía tomar decisiones directamente desde el terreno. De La Espriella anunció que delegaciones territoriales estarán activas en los departamentos más golpeados —Chocó, Risaralda, Valle del Cauca, Quindío y Caldas— donde se han desplegado Puestos de Mando Unificado.
- Participación de múltiples actores: Forec integró al Estado nacional, gobiernos locales, organizaciones privadas y cooperación internacional. El nuevo modelo anunciado incluye también al sector constructor, financieras, aseguradoras y autoridades territoriales. No se repetirá el modelo que “aisló totalmente a gobernadores y alcaldes”, según voces del Quindío que proponen ajustes para mejorar la coordinación local.
- Contratación ágil y estructura administrativa sencilla: Forec operó con bajo número de funcionarios públicos, vía privada y gerencias zonales para reducir demoras burocráticas. El Gobierno pretende que el Fondo Milagro adopte esos principios de simplicidad y urgencia en la toma de decisiones.
Errores del Forec que De La Espriella promete no repetir
- Falta de representación local: En 1999 los damnificados no tuvieron participación en el consejo directivo de Forec. El nuevo mecanismo buscará incorporar mayor presencia de localidades afectadas en sus órganos de decisión.
- Centralización del conocimiento: Expertos advierten que Forec concentró en pocos actores técnicos decisiones cruciales; hoy se plantea mayor diálogo y descentralización hacia alcaldías y gobernaciones.
- Enfoque excesivo en vivienda: Forec priorizó entregar viviendas aunque sus habitantes carecieran de capacidad para mantenerlas. El Gobierno asegura que la reconstrucción contemplará vivienda, infraestructura, servicios públicos, salud, educación y protección social.
Implementación legal y cifras estimadas del plan hoy
Con la firma del Decreto 1261 de 2026, emitido el 19 de agosto y vigente desde ayer, el Gobierno declaró el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica para enfrentar la devastación causada por el sismo del pasado 10 de agosto. Este decreto estará activo por 30 días calendario y habilita medidas extraordinarias presupuestales, contractuales, tributarias y financieras.
Sobre costos estimados:
- $24,5 billones de pesos para reparaciones y reconstrucción de edificaciones en los cinco departamentos más afectados.
- $5,5 billones adicionales para infraestructura pública, vías, servicios y equipamientos básicos.
El Presidente también designó al Ministro Jaime Andrés Beltrán para liderar el Plan Milagro de Reconstrucción, en cabeza del sector Vivienda, en coordinación con entidades nacionales y territoriales, así como cooperantes internacionales, aseguradoras y el gremio constructor.
La emergencia cubre oficialmente a 15 departamentos y 450 municipios si se considera la extensión territorial afectada reportada por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Dijo el presidente: “Hoy priorizaremos cada peso para las víctimas y le repito a todos los que van a administrar estos recursos, no hay en mi Gobierno tolerancia alguna con la corrupción.” “El que le meta la mano a la plata pública será castigado con severidad”, advirtió.
Este artículo se basa en información de fuentes públicas disponible al momento de su publicación.
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